Récemment, le site Internet de l'Administration générale des douanes a publié la transcription du directeur adjoint du Bureau national des exportations répondant aux questions des journalistes. Beaucoup d'entre eux sont liés à la logistique, comme l'amélioration de l'efficacité globale du dédouanement des marchandises à l'importation et à l'exportation, l'amélioration du niveau d'informatisation et de renseignement du dédouanement portuaire et l'expansion du canal logistique fluide du commerce électronique transfrontalier. Les détails sont les suivants:
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Journaliste : au cours des dernières années, l'environnement commercial portuaire chinois a été continuellement optimisé. Quelles mesures l'Administration générale des douanes a-t-elle prises pour promouvoir continuellement la facilitation du dédouanement, améliorer l'efficacité du dédouanement, réduire les coûts de conformité des importations et des exportations et faire tout son possible pour promouvoir la stabilité du commerce extérieur et des investissements étrangers ?
Dang Yingjie : en tant que département leader dans l'optimisation de l'environnement des affaires dans les ports, l'Administration générale des douanes, en collaboration avec les départements d'État et les gouvernements locaux concernés, a consciencieusement mis en œuvre les décisions et les plans du Comité central du Parti et du Conseil des Affaires d'État, et a continuellement intensifié ses activités. travail, introduit une série de politiques et de mesures, adopté une série de mesures strictes, renforcé la supervision, optimisé les services et amélioré continuellement le niveau de facilitation des échanges transfrontaliers. -ouverture au niveau du commerce extérieur. Cela se traduit principalement par :
Premièrement, rationaliser davantage les documents de surveillance des importations et des exportations. En 2020, l'Administration générale des douanes, en collaboration avec les services concernés, procédera au tri et à l'analyse plus approfondis des certificats de contrôle des importations et des exportations. Conformément au principe « d'annuler les certificats pouvant être annulés et d'annuler les certificats pouvant sortir du port pour vérification », l'Administration générale des douanes continuera de promouvoir la simplification des certificats de surveillance et réalisera la fusion des deux types. des certificats de surveillance des importations et des exportations et l'annulation d'un type de certificat de surveillance à partir du 1er janvier 2021. À l'heure actuelle, le nombre de certificats réglementaires qui doivent être vérifiés dans les liens d'importation et d'exportation a été réduit de 86 en 2017 à 41, soit un baisse de 52,3%. Parmi ces 41 types de certificats de surveillance, à l'exception de trois types qui ne peuvent pas être connectés à Internet en raison de circonstances particulières, les 38 autres types de certificats ont été appliqués et traités en ligne. Parmi eux, 23 types de certificats ont été acceptés via le « guichet unique » du commerce international. Tous les certificats de contrôle ont été automatiquement comparés et vérifiés lors du processus de dédouanement, et les entreprises n'ont pas besoin de présenter de certificats de contrôle papier à la douane.
Deuxièmement, réduire davantage le délai global de dédouanement des marchandises importées et exportées. L'Office portuaire de l'État devrait renforcer le pilotage des ports locaux, surveiller et rendre compte régulièrement du temps de dédouanement global de toutes les provinces (régions autonomes et municipalités) et renforcer la coordination des ports clés afin de minimiser l'impact de l'épidémie sur les importations et les exportations. Sur la base du respect du choix indépendant des entreprises en matière de dédouanement, les douanes nationales améliorent constamment le mécanisme de tolérance aux pannes, encouragent les entreprises à choisir la « déclaration anticipée », étendent le projet pilote de « déclaration en deux étapes » pour l'importation et réduisent les délais. pour la préparation des déclarations, le traitement du transit et le dédouanement. Dans les ports qualifiés, il est nécessaire de piloter et de promouvoir activement la « livraison directe à bord du navire » des marchandises importées et le « chargement direct à l'arrivée » des marchandises exportées, afin d'améliorer les attentes des entreprises en matière de délai de dédouanement et de faciliter les arrangements raisonnables entre les entreprises. activités de transport, de production et d’exploitation. Pour les pièces automobiles importées exemptées de la certification CCC, la déclaration sera faite avant la vérification et l'acceptation des résultats de l'inspection par un tiers se poursuivra. Grâce aux mesures ci-dessus, le temps de dédouanement au port a été considérablement réduit. Selon les statistiques, en mars 2021, le délai global de dédouanement à l'importation était de 37,12 heures et le délai global de dédouanement à l'exportation était de 1,67 heure. Par rapport à 2017, le délai global de dédouanement des importations et des exportations a été réduit de plus de 50 %.
Troisièmement, réduire davantage le coût de la conformité des importations et des exportations. L'année dernière, afin de réduire l'impact de l'épidémie sur les entreprises et de les aider à surmonter les difficultés, la réunion exécutive du Conseil des Affaires d'État a étudié à plusieurs reprises la question de la réduction des impôts et des taxes. Depuis le 1er mars, les frais de construction portuaire pour les marchandises importées et exportées ont été exonérés, et les normes de facturation des frais de service portuaire et des frais de sécurité des installations portuaires ont été réduites de 20 % respectivement. Les mesures politiques en faveur des entreprises, telles que la réduction progressive et la réduction des taxes portuaires, ont donné des résultats concrets. Les départements concernés de l'État mettent strictement en œuvre le système de gestion des frais administratifs, nettoient et normalisent les frais de fonctionnement et de service des liens d'importation et d'exportation, et travaillent ensemble pour réduire les coûts de conformité des liens d'importation et d'exportation. La Commission nationale du développement et de la réforme et sept autres départements ont publié et mis en œuvre conjointement le plan d'action pour clarifier et normaliser les redevances dans les ports maritimes, et ont proposé des mesures politiques telles que la promotion et l'amélioration de la politique des redevances portuaires, l'établissement d'un système de surveillance et d'enquête pour les redevances dans les ports maritimes, et normaliser et guider le comportement tarifaire des compagnies maritimes. Depuis 2018, tous les ports du pays ont rendu public la liste des tarifs, annoncé les normes de tarification et fixé le prix indiqué. La liste des taxes imposées dans les ports du pays a été rendue publique. L'Office portuaire de l'État a organisé le développement d'un système national de diffusion d'informations sur les frais portuaires et les services à « guichet unique » pour promouvoir les services de divulgation et de demande de renseignements en ligne sur les frais portuaires, les agents maritimes, les décomptes et autres frais pour les ports nationaux. Promouvoir la mise en œuvre du mode de tarification « prix unique » dans les ports conditionnels, et améliorer encore la transparence et la comparabilité des redevances portuaires.
Quatrièmement, améliorer encore le niveau d'informatisation et d'intellectualisation du dédouanement portuaire. D’une part, développer vigoureusement la fonction de « guichet unique ». L'année dernière, compte tenu de l'impact de la situation épidémique sur l'importation et l'exportation, le « guichet unique » a lancé en temps opportun la fonction de service de déclaration et de dédouanement pour le matériel de prévention des épidémies, a mis pleinement en valeur les avantages de l'ensemble du processus de traitement en ligne, réalisé « zéro contact » pour les affaires des entreprises, « zéro retard » pour le dédouanement des marchandises, « zéro panne » pour le fonctionnement du système et a aidé les entreprises à reprendre le travail et la production. Innover dans le mode « commerce extérieur + finance », lancer le règlement international en ligne, le prêt de financement, l'assurance de garantie tarifaire, l'assurance-crédit à l'exportation et d'autres services financiers, résoudre efficacement le problème des difficultés de financement et des coûts de financement élevés des petites, moyennes et micro-entreprises, et soutenir le développement de l’économie réelle. À l'heure actuelle, le « guichet unique » a réussi à s'arrimer et à partager des informations avec l'ensemble du système de 25 départements, desservant tous les ports et diverses régions de Chine, avec un total de 4,22 millions d'utilisateurs enregistrés, 18 catégories de fonctions de service de base, 729 articles de service. , 12 millions d'affaires déclarées quotidiennement, répondant essentiellement aux besoins de traitement commercial « à guichet unique » des entreprises, et le degré de service inclusif a été continuellement amélioré. D’un autre côté, nous devons promouvoir vigoureusement le dédouanement électronique et sans papier. Shanghai, Tianjin et d'autres ports côtiers clés ont renforcé la construction d'une plate-forme de services complète de logistique portuaire, ont continué à mettre en œuvre les documents électroniques de la liste de remise des équipements de conteneurs, de la liste de colisage et du connaissement, et ont favorisé l'émission électronique des connaissements d'exportation par les pays internationaux. compagnies maritimes. Nous augmenterons l'application de l'automatisation des terminaux, des camions porte-conteneurs sans pilote et du comptage intelligent, favoriserons la transformation du « port intelligent », réaliserons le partage multipartite des données logistiques et améliorerons considérablement l'efficacité des marchandises entrant et sortant du port. Les principaux ports côtiers promeuvent activement la liaison de services intégrés « dédouanement + logistique » dans les ports, mettent en œuvre le système de délai pour les opérations portuaires annoncé par les unités portuaires et s'appuient sur le « guichet unique » pour transmettre les informations sur les avis d'inspection aux ports et aux ports. stations d'exploitation, afin d'améliorer les attentes en matière de dédouanement des entreprises. Approfondir la construction de « douanes intelligentes », promouvoir vigoureusement l'installation et l'utilisation du h986, du CT et d'autres équipements d'inspection de machines dans les ports de tout le pays, élargir le champ d'application de l'examen intelligent des cartes, augmenter la proportion d'inspections non invasives, et plus encore. améliorer l'efficacité de l'inspection.
Cinquièmement, nous devons coordonner davantage la prévention et le contrôle de l'épidémie et promouvoir le développement régulier du commerce extérieur. Depuis le début de l'épidémie l'année dernière, l'Administration générale des douanes et les services concernés ont travaillé ensemble pour promouvoir la prévention et le contrôle de l'épidémie et promouvoir le développement économique et social. Renforcer l'orientation et la coordination des ports locaux, lancer rapidement le mécanisme d'intervention d'urgence en cas d'urgences majeures de santé publique dans les ports et renforcer le contrôle et la quarantaine du personnel d'entrée et de sortie ; Adhérer à une prévention et un contrôle précis, mettre en œuvre des mesures de prévention et de contrôle différenciées en fonction des différentes caractéristiques des ports aériens, maritimes et terrestres, ajuster de manière dynamique les stratégies de réponse aux épidémies portuaires et fermer en temps opportun le passage d'inspection du port frontalier selon le principe de « l'arrêt des passagers ». et laissez-passer de fret ». Rechercher et développer le système d'affichage et d'analyse des opérations portuaires nationales, surveiller l'état de fonctionnement des ports nationaux, en particulier des ports frontaliers, faire un travail solide dans la prévention et le contrôle de l'importation d'épidémies à l'étranger depuis les ports et construire la ligne de défense de prévention des importations étrangères .
Journaliste : après l'impact de l'épidémie, le commerce extérieur de la Chine s'est rapidement redressé au cours du second semestre de l'année dernière. En combinaison avec les caractéristiques du commerce électronique transfrontalier et la croissance fulgurante des trains Chine-UE, comment l'Administration générale des douanes (bureau portuaire de l'État) peut-elle mieux optimiser l'environnement commercial portuaire ? Compte tenu de la tendance actuelle du développement du commerce extérieur, quelles sont les lacunes de l'optimisation de l'environnement des affaires portuaires et comment l'améliorer dans la prochaine étape ? Comment construire une plate-forme plus pratique pour le commerce et les investissements des entreprises étrangères en Chine ? Quels sont les exemples à partager ?
Dang Yingjie : D'une manière générale, depuis le second semestre de l'année dernière, les opérations de commerce extérieur de la Chine ont maintenu une tendance de croissance rapide et réparatrice. La pneumonie à nouveau coronavirus continue de se propager à l’échelle mondiale et la situation économique mondiale reste complexe et grave. Le développement du commerce extérieur est confronté à de nombreux facteurs d’instabilité. Cependant, les douanes chinoises ont constamment innové et optimisé le système réglementaire et ont lancé une série de mesures ciblées pour soutenir le développement ordonné des fournisseurs d'électricité transfrontaliers et d'Europe centrale. Par exemple, les douanes ont lancé une promotion globale des mesures de supervision des retours de produits d'exportation du commerce électronique transfrontalier, mené un projet pilote d'exportation innovant d'entreprise à entreprise (B2B) dans le commerce électronique transfrontalier, élargi la logistique du commerce électronique transfrontalier fluide. canaux, a fait tout son possible pour assurer le dédouanement ordonné des produits de pointe du commerce électronique transfrontalier tels que le « double 11 », et a amélioré les statistiques du commerce électronique transfrontalier et d'autres mesures. L'Administration générale des douanes a publié 10 mesures pour soutenir le développement des trains Chine-UE, qui stimuleront le développement des trains Chine-UE en permettant la fusion des manifestes ferroviaires, réduisant efficacement le nombre de déclarations en douane, soutenant la construction de trains Chine-UE. gares centrales et promouvoir le développement du secteur du transport multimodal ferroviaire Chine-UE.
Ces dernières années, l'environnement commercial portuaire chinois a été continuellement optimisé et des résultats remarquables ont été obtenus. Cependant, des difficultés et des problèmes subsistent en matière de comparaison avec les technologies de pointe internationales. Par exemple, depuis l'année dernière, les entreprises d'importation et d'exportation ont constaté que la capacité de transport des routes internationales est limitée et qu'« un conteneur est difficile à trouver » et que d'autres problèmes doivent être résolus grâce à une planification et une coordination globales. Compte tenu des demandes diversifiées des entreprises, il existe encore des « conseils courts » en matière de gouvernance collaborative portuaire, de coopération approfondie entre les douanes et les entreprises et de partage de données entre les services, qui doivent être complétés.
Afin de mieux correspondre aux normes internationales avancées, de se concentrer sur les préoccupations des acteurs du marché et de promouvoir un développement de haute qualité du commerce extérieur, au début de cette année, l'Administration générale des douanes a organisé et lancé une action spéciale de quatre mois pour promouvoir la facilitation du commerce transfrontalier en 2021 dans huit villes (ports) à travers le pays L'Administration d'État de surveillance du marché et d'autres départements ont lancé conjointement 18 politiques et mesures pour résoudre les problèmes des « points de blocage », des « points douloureux » et des « points difficiles » » concerné par les acteurs actuels du marché en termes d'optimisation des processus, de réduction des coûts, de délais de pressage et d'amélioration de l'efficacité. À l'heure actuelle, toutes les tâches progressent sans problème et ont atteint les résultats escomptés.
Par exemple, en raison des caractéristiques de la logistique maritime, il faut relativement longtemps pour que les marchandises passent par les procédures de dédouanement et d'exploitation des quais du port. La qualité des marchandises exigeant des délais élevés, tels que les fruits importés, a tendance à se détériorer en raison de la détention au port, et certaines marchandises d'exportation urgentes ne peuvent souvent pas être embarquées en raison de nombreuses marchandises importées et exportées au port. arrangement d'opération en retard et d'autres facteurs, face à la perte des coûts de réservation et au risque de rupture de contrat. Afin d'améliorer l'efficacité du dédouanement dans les ports maritimes, nous promouvons vigoureusement la mise en œuvre pilote de la « livraison directe côté navire » des marchandises importées et du « chargement direct à l'arrivée » des marchandises exportées dans les ports qualifiés, afin d'offrir un dédouanement plus facultatif. modes pour les entreprises. Grâce à la coordination des terminaux portuaires, des propriétaires de marchandises, des agents maritimes, des transitaires, des entreprises de transport et d'autres unités, optimisez le processus opérationnel de plusieurs manières, réalisez la mainlevée des marchandises à l'arrivée, améliorez efficacement l'efficacité du dédouanement, réduisez le temps et le coût du chargement et du déchargement des marchandises, de l'empilage, de l'attente au terminal, réduit les coûts logistiques des entreprises et libère la capacité d'empilage du terminal. À l'heure actuelle, les activités de « chargement direct » et de « livraison directe » sont largement pratiquées dans les principaux ports côtiers, ce qui rapporte de réels dividendes aux entreprises. En prenant le port de Tianjin comme exemple, en adoptant la méthode du « levage direct côté navire », le temps entre l'arrivée des marchandises importées et l'attente du chargement et de l'expédition est réduit de 2 à 3 jours initialement à moins de 3 heures.
Source : Administration Générale des Douanes
Heure de publication : 04 juin 2021